作為開發(fā)商結算時用清單計價好還是定額模式好？

粗略地說一下：

1、由國家投資的項目大部分是采用清單模式。

2、如果是個人投資或非招標項目，可以采用定額計價模式。

3、由于目前清單計價方式逐漸成為主流的計價模式，造價管理部門將逐漸取消公布定額模式下的相關費率。如果用較陳舊定額模式的費率，那定額計價會比清單下的造價低。

4、現(xiàn)在還是有清單與定額兩種計價模式共存的現(xiàn)象。在同期的費率、相同的人、材、機等的情況下，定額計價比清單計價的造價反而會高一些。

5、開發(fā)商考慮用定額計價的方式主要是為了結算方便，因為清單計價的結算時比較繁瑣一些。

工程量清單計價和定額計價的區(qū)別

定額計價是先套定額，匯總成工程直接費（人+材+機），再計取其他直接費、間接費等費用清單計價是先給出清單，再根據清單描述的工作內容分別套定額，計取管理費、利潤和風險后即得到綜合單價，和數量相乘的到分部分項清單費用，再計算措施費、其他項目費、規(guī)費、稅金等，得到造價。（以下1為定額，2為清單）項目設置1、現(xiàn)行預算基礎定額的項目一般是按施工工序、工藝進行設置的，定額項目包括的工程內容一般是單一的。2、工程量清單項目的設置是以一個“綜合實體”考慮的，“綜合項目”一般包括多個子目工程內容。定價原則1、按工程造價管理機構發(fā)布的有關規(guī)定及定額中的基價定價。2、按照清單的要求，企業(yè)自主報價，反映的是市場決定價格。計價價款構成1、定額計價價款包括分部分項工程費、利潤、措施項目費、其它項目費、規(guī)費和稅金，而分部分項工程費中的子目基價是指為完成《綜合定額》分部分項工程所需的人工費、材料費、機械費、管理費。子目基價是綜合定額價，它沒有反映企業(yè)的真正水平和沒有考慮風險的因素。2、工程量清單計價款時指完成招標文件規(guī)定的工程量清單項目所需的全部費用，即包括：分部分項工程費、措施項目費、其它項目費、規(guī)費和稅金，完成每項工程內容所需的全部費用（規(guī)費、稅金除外），工程量清單中沒有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)生的工程內容所需的費用，考慮風險因素而增加的費用。單價的構成1、定額計價采用定額子目基價、定額子目基價只包括定額編制時期的人工費、材料費、機械費、管理費，并不包括利潤和各種風險因素帶來的影響。2、工程清單采用綜合單價，它包括人工費、材料費、機械費、管理費和利潤，且各項費用均由投標人根據企業(yè)自身情況和考慮各種風險因素自行編制。價差調整1、按工程承發(fā)包雙方約定的價格與定額價對比，調整價差。2、按工程承發(fā)包雙方約定的價格直接計算，除招標文件規(guī)定外，不存在價差調整問題。計價過程1、招標方只負責編寫招標文件，不設置工程項目內容，也不計算工程量。工程計價的子目和相應的工程量是由投標方根據文件確定。項目設置、工程量計算、工程計價等工作在一個階段內完成。2、招標方必須設置清單項目并計算清單工程量，同時在清單中對清單項目的特征和包括的工程內容必須清晰、完整地告訴投標人，以便投標人報價，清單計價模式有兩個階段組成：①由招標方編制工程量清單。②投標方拿到工程量清單后根據清單報價。人工、材料、機械消耗量1、定額計價的人工、材料、機械消耗量按《綜合定額》標準計算，《綜合定額》標準按社會平均水平編制。2、工程量清單計價的人工、材料、機械消耗量由投標人根據企業(yè)的自身情況或《企業(yè)定額》自定，它真正反映企業(yè)的自身水平。工程量計算規(guī)則1、按定額工程量計算規(guī)則。2、按清單工程量計算規(guī)則。計價方法1、根據施工工序計價，即將相同施工工序的工程量相加匯總，選套定額，計算出一個子項的定額分部分項工程費，每個項目獨立計價。2、按一個綜合實體計價，即子項目隨主體項目計價，由于主體項目與組合項目是不同的施工工序，所以往往要計算多個子項才能完成一個清單項目的分部分項工程綜合單價，每一個項目組合計價。價格表現(xiàn)形式1、只表現(xiàn)工程總價，分部分項工程費不具有單獨存在的意義。2、主要為分部分項工程綜合單價，使投標、評標、結算的依據，單價一般不調整。使用范圍1、編審標底，設計概算、工程造價鑒定。2、全部使用國有資金投資或國有資金為主的大中型建設工程和需招標的小型工程。工程風險1、工程量由投標人計算和確定，差價一般可調整，故投標人一般只承擔工程量計算風險，不承擔材料價格風險。2、招標人編制工程量清單，計算工程量，數量不準會被投標人發(fā)現(xiàn)并利用，投標人要承擔差量的風險，投標人報價應考慮多種因素，由于單價通常不調整，故投標人要承擔組成價格的全部因素風險。淺談定額計價與清單計價的區(qū)別[2005-7-13]定額計價與清單計價是確定工程造價的兩種計價模式。定額計價是以概預算定額、各種費用定額為基礎依據，按照規(guī)定的計算程序確定工程造價的計價方法。而清單計價是在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎上，制定工程量清單項目設置規(guī)則，根據具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據各種渠道獲得工程造價信息和經驗數據計算得到工程造價的一種計價方法。以下從幾個方面論述定額計價與清單計價的區(qū)別：一、計算方法和程序的不同定額計價是按預算定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用預算定額單價（或單位估價表）確定直接費，然后按規(guī)定的取費標準確定其他直接費、現(xiàn)場經費、間接費、計劃利潤和稅金，加上材料價差調整和適當的不可預見費，經匯總后得出工程的預算造價，以下用公式來進一步表明確定建筑產品價格定額計價的基本方法和程序：（1）每個計量單位建筑產品的基本構造要素（假定=人工費+材料費+施工機械使用費）的直接費單價。人工費=∑（人工工日數量×人工日工資標準）材料費=∑（材料用量×材料預算價格）機械使用費=∑（機械臺班用量×臺班單價）（2）單位直接工程費=∑（假定建筑產品工程量）×直接費單價+其他直接費+現(xiàn)場經費（3）單位工程概預算造價=單位直接工程費+間接費+利潤+稅金工程量清單計價是發(fā)包人根據統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，編制工程量清單，承包人在業(yè)主提供的工程量清單基礎上根據企業(yè)自身所掌握的各種信息、資料、結合企業(yè)定額編制出投標報價。具體計算程序如下：（1）分部分項工程費=∑分部分項工程量×分部分項工程單價其中分部分工程單價由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等組成，并考慮風險費用。（2）措施項目費=∑措施項目工程量×措施項目綜合單價（3）單位工程報價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金二、定額計價與清單計價的性質與特點的不同以定額計價方法確定工程造價，是我國采用的一種與計劃經濟相適應的工程造價管理制度，是國家通過頒布統(tǒng)一的估算指標、概算指標，以及概算、預算和有關定額，來對建筑產品價格進行有計劃的管理。定額計價方法的特點是一個量與價結合的問題。概預算的單位價格的形成過程，就是依據概預算定額所確定的消耗量乘以定額單價或市場價，經過不同層次的計算達到量與價的最優(yōu)結合過程。清單計價方式是市場定價體系的具體表現(xiàn)形式。它鼓勵企業(yè)自由報價，在這種模式下標底不再成為評標的主要依據，甚至可以不編標底。從而在工程價格的形式過程中擺脫了長期以來計劃管理色彩，而由市場的參與雙方主體自主定價，符合價格形式的基本原理。清單計價有如下一些特點：1、滿足競爭的需要。招投標本身就是一個競爭的過程，招標人給出工程量清單，投標人去填單價，這時候就體現(xiàn)企業(yè)技術，管理水平的重要，形成企業(yè)整體實力的競爭。2、提供了平等的競爭條件。投標人的報價，針對的都是一個相同的工程量。由企業(yè)根據自身的實力來填不同的單價，符合商品交換的一般性原則。3、有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。中標后，投標清單上的單價就成了撥付工程款的依據，業(yè)主根據施工企業(yè)完成的工程量，可以很容易地確定進度款的撥付額。工程竣工后，再根據設計變更，工程量的增減乘以相應的單價，業(yè)主也很容易確定工程的最終造價。4、有利于實現(xiàn)風險的合理分擔。投標單位只對自己所報的成本、單價負責；而工程量的變更或計算錯誤則由業(yè)主負責。這種格局符合風險合理分擔與責權利關系對等的一般原則。5、有利于業(yè)主對投資的控制。采用定額計價方式計價，業(yè)主對因設計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感，往往等竣工結算時才知道，這些對項目投資的影響有多大。而采用清單計價方式則一目了然，在進行設計變更時，能馬上知道它對工程造價的影響，這樣業(yè)主就能根據投資情況來決定是否變更或進行方案比較，以決定最恰當的處理方法。三、定額計價與清單計價適用范圍不同定額計價方法是我國長期以來采用的一種確定工程造價的計價模式。在工程建設的各個階段均可采用此計價方法：如投資估算、設計概算、施工圖預算、竣工結算，在工程施工合同中的合同計價方式可采用總價合同、單價合同。工程量清單計價作為一種獨立的計價模式。從嚴格意義上說，并不一定只用在招投標階段，但在我國目前的情況下，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制，其使用主要在工程招投標階段。工程量清單計價制度要求采用單價合同的合同計價方式。即在工程結算時，結算單價按投標人的投標價格確定，而工程量依照實際完成的工程量結算。四、定額計價與清單計價是與不同的經濟模式相適應的在計劃經濟時期，政府是工程項目的唯一投資主體，所有的工程項目從計劃、設計、施工和使用都由政府統(tǒng)一計劃，所有的工程項目均是按照事先編制好的國家統(tǒng)一頒發(fā)的各項工程建設定額標準進行計價，體現(xiàn)了政府對工程項目的投資管理。隨著我國經濟體制改革的深入，計劃經濟向著市場經濟轉型，定額中所提供的要素價格資料總是與市場實際價格不相符。雖然在此期間，國家對定額計價制度也進行了一些改革，但對建筑產品是商品的認識還不夠，對定額計價制度的改革并沒有涉及其本質內容，定額計價制度依然保留著政府對工程造價統(tǒng)一管理的色彩，沒有實現(xiàn)“市場形成價格”的最終改革目標。在市場經濟高速發(fā)展的今天，工程項目需要新的、適應市場經濟發(fā)展的、有利于建設項目通過市場競爭合理形成造價的計價方式來確定其建造價格，工程量清單計價制度就是以適應市場定價為目標的計價模式，在這種定價方式中，工程量清單報價由招投標者給出清單，投標者填寫單價，單價完全依據企業(yè)技術，管理水平的整體實力而定，充分發(fā)揮工程建設主體的主動性和能動性，是一種與市場經濟相適應的計價方式。由于目前我國各地的實際情況有較大差異，工程造價計價方式則不可避免地出現(xiàn)雙軌并行的局面，即在保留傳統(tǒng)定額計價方式的基礎上，又參照國際慣例引入了市場自主定價的工程量清單計價方式。但隨著我國工程造價管理體制改革的不斷深入和對國際管理的進一步深入了解，市場自主定價模式將逐步占主導地位。一、兩種計價模式簡介(一)定額計價模式　　多年來，在建設工程造價行業(yè)，我國一直使用傳統(tǒng)的定額計價模式，即由國家或行業(yè)提供統(tǒng)一的社會平均的人工、材料、機械標準和價格，供用戶確定工程造價的模式。定額是計劃經濟的產物，在計劃經濟時期，定額作為建設工程計價的主要依據發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著經濟體制由計劃經濟向市場經濟的轉變，定額的局限性日漸突出，主要表現(xiàn)在：一、定額的指令性限制了定額應用的靈活性；二、定額的社會平均消耗量及建設行政主管部門定期發(fā)布的材料預算價格不利于市場競爭。針對定額編制與應用中存在的問題，提出了量價分離、企業(yè)自主報價、市場形成價格的工程造價改革措施，工程造價管理由靜態(tài)管理模式逐步轉變?yōu)閯討B(tài)管理模式?！　?000年開始，全國各地開始了工程造價改革試點：上海的新定額實行了量價分離；順德、廣東的改革則采用了工程量清單模式，既體現(xiàn)了量價分離，又把傳統(tǒng)的定額與清單計價有機結合起來。我省也于2000年開始著手新定額的編制工作，新定額的編制即充分結合我省實際，又借鑒了上述各地改革的成功經驗，同時還著眼于工程計價的發(fā)展方向，以利于下一步與新型計價模式的結合?！　∥沂⌒戮幗ㄖ惭b工程定額已于2003年4月1日起頒發(fā)施行。與以往定額相比，新定額具有以下幾個方面的特點：一、新定額的指令性弱化，新定額是編制招標標底的依據，是編制投標報價、施工圖預算、確定工程造價的參考依據；二、新定額充分體現(xiàn)了量價分離的特點，即新的消耗量定額只有工料機消耗量，不含價格；三、項目設置更細，并將組成工程實體的項目與技術措施性項目進行了分離(例如：混凝土工程，將混凝土與模板分別單獨設置定額子目)；四、價目表中的價格除計費價格為規(guī)定價格外，其余為參考性價格，企業(yè)可根據市場情況自主報價；五、規(guī)定了工程費用項目構成及計算規(guī)則，提供了各費用的參考性費率，企業(yè)報價時可選擇使用參考性費率或按規(guī)定計算確定費率；六、安全文明施工費不實行費率包干，而是根據《山東省建筑安全生產管理規(guī)定》及現(xiàn)場實際設置情況確定?！　⌒露~施行后，定額使用的靈活性增強，便于同國家頒布施行的工程量清單計價相結合，同時，企業(yè)可根據省頒定額結合企業(yè)技術裝備水平、管理水平及勞動生產率編制自己的企業(yè)定額，這樣企業(yè)在投標報價時，可根據工程實際自主選擇使用省頒定額或企業(yè)定額；新定額價格與費率的參考性，更有利于企業(yè)結合自身技術管理水平、市場情況及工程實際自主報價，提高競爭力，實現(xiàn)政府定價到市場定價的轉變。(二)工程量清單計價模式隨著我國建設市場的快速發(fā)展，招標投標制、合同制的逐步推行，工程造價計價依據改革不斷深入，特別是2001年底我國加入了世界貿易組織(WT0)，面對開放的國際市場競爭環(huán)境，按照WTO的要求，我國的工程計價方式與國際通行的工程量清單計價方式的接軌工作勢在必行。根據“政府宏觀調控，統(tǒng)一計價規(guī)則、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格”的改革目標，建設部于2002年初開始組織有關部門和地區(qū)的工程造價專家編制全國統(tǒng)一的工程量清單計價法，為了增強工程量清單計價法的權威性和強制性，以國家標準的形式推出了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，于2003年7月1日起正式施行。1、計價規(guī)范的主要內容計價規(guī)范包括正丈和附錄兩大部分，二者具有同等效力。正文共五章包括總則、術語、工程量清單編制、工程量清單計價、工程量清單及其計價格式的內容。分別就計價規(guī)范的使用范圍、遵循的原則、編制工程量清單應遵循的規(guī)則、工程量清單計價活動的規(guī)則、工程量清單及其計價格式作了明確規(guī)定。2、工程量清單計價是在建設工程招標投標項目中按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，由招標人提供反映工程實體和措施項目的工程量清單，作為招標文件的組成部分，由投標人自主報價，經評審合理低價中標的工程造價計價模式。實行工程量清單計價特點和優(yōu)點：(1)實行全國統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位、計算規(guī)則，為建立全國統(tǒng)一的建設市場和規(guī)范計價行為提供了依據。(2)工程量清單計價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費組成。措施項目費單列計算，有利于投標企業(yè)根據自身的技術力量、管理水平和勞動生產率降低造價，提高競爭力。(3)實行工程量清單計價，由于工程量是公開的，將避免工程招標中弄虛作假、暗箱操作、盲目壓價等不規(guī)范行為，真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，反映市場經濟規(guī)律。(4)工程量清單計價實行綜合單價，即分部分項工程單價包括人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素，這樣，只要計算出工程量，就可簡便快捷地確定工程造價，更有利于工程造價的控制。(5)工程量清單計價規(guī)范中沒有具體的人工、材料、機械消耗量，投標企業(yè)可根據企業(yè)定額或參照省頒社會平均消耗量定額和市場價格信息，按照計價規(guī)范規(guī)定的原則和方法進行報價，工程造價的最終確定，由承發(fā)包雙方在市場競爭中按價值規(guī)律通過合同確定。充分體現(xiàn)了企業(yè)自主報價、市場形成價格的清單計價模式。(6)清單計價模式與國際通行的計價模式相一致，實現(xiàn)了與國際接軌，提高了參與國際競爭的能力。3、工程量清單計價在我國屬于一種新型計價模式，特別是以國家標準的形式發(fā)布尚屬首次，實行清單計價應注意以下幾個方面的問題：(1)計價規(guī)范中個別項目劃分不細，含蓋內容較多；個別項目的工程內容列項不完全等。因此，在編制工程量清單時，應結合工程實際予以增減，避免重復或漏項。(2)投標人應及時對招標人提供的工程量進行復核，發(fā)現(xiàn)錯誤及時提出，避免結算時的爭執(zhí)與扯皮。(3)投標人在編報綜合單價或確定項目費用費率時，應結合工程實際及企業(yè)自身條件，并綜合考慮風險因素，避免結算時調整。4、實行工程量清單計價，對工程造價專業(yè)人員提出了更高的要求，必須是懂技術、懂經濟、懂法律、善管理等全面發(fā)展的復合人才。工程造價專業(yè)人員要從以往依據工程定額編制工程預結算，轉變到依據工程定額結合企業(yè)技術與管理水平編制企業(yè)定額，并依據企業(yè)定額和工程實際、市場情況確定工程造價，同時，工程造價專業(yè)人員還要注意工、料、機、費等價格信息的收集，提高報價水平和競爭能力?！《?、清單計價與定額計價既有聯(lián)系又有所區(qū)別(一)聯(lián)系1、定額計價在我國已使用多年，具有一定的科學性和實用性，清單計價規(guī)范的編制以定額為基礎，參照和借鑒了定額的項目劃分、計量單位、工程量計算規(guī)則等。2、定額計價可作為清單計價的組價方式。在確定清單綜合單價時，以省頒定額或企業(yè)定額為依據進行計算。(二)區(qū)別1、定額表現(xiàn)的是某一分部分項工程消耗什么，消耗量是多少；而分部分項工程量清單表現(xiàn)的是這一項目清單內包括了什么，對什么需要計價。2、定額項目一般是按施工工序進行設置的，包括的工程內容一般是單一的；而工程量清單項目的劃分，一般是以一個“綜合實體”考慮的，包括的工程內容一般不止一項。4、定額消耗量是社會平均消耗量，企業(yè)依定額進行投標報價，不能完全反映企業(yè)的個別成本；清單計價規(guī)范不提供工料機消耗量，企業(yè)依招標人提供的工程量清單自主報價，反映的是企業(yè)的個別成本；5、編制工程量清單時，是按分部分項工程實體凈值計算工程量的；依定額計算工程量則考慮了人為規(guī)定的預留量。6、工程量清單的計量單位為基本單位；定額工程量的計量單位則不一定為基本單位。7、清單計價采用綜合單價法，依企業(yè)按施工圖紙完成的合格工程量來確定工程造價，實現(xiàn)了風險共擔，即工程量風險由招標人承擔，綜合單價風險由投標人承擔；定額計價一般采用工料單價法，風險一般在投資方?！∪⒍~計價與工程量清單計價是共存于招標投標計價活動中兩種不同的計價方式。　　但計價規(guī)范作為國家標準，從資金來源方面，規(guī)定了強制實行工程量清單計價的范圍，即“全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應執(zhí)行本規(guī)范”，可以看出，工程量清單計價在建設工程招標投標計價活動中將逐步占據主導地位。　目前，為積極穩(wěn)妥地推行工程量清單計價，我省正采取積極有效的措施，制定工作方案，起草配套文件，編寫工程量清單編制指南及綜合單價計算法，將國家的計價規(guī)范與我省的消耗量定額有機地結合起來，為業(yè)主編制清單和施工企業(yè)投標報價提供方便、快捷和完整的計價法，避免在計價方式轉變中造成不必要的混亂。